Was bedeutet Nachhaltige Beschaffung?
Nachhaltige Beschaffung beschreibt die strategische Ausrichtung oeffentlicher Einkaufsprozesse unter Beruecksichtigung oekologischer, sozialer und wirtschaftlicher Aspekte. Oeffentliche Auftraggeber beruecksichtigen dabei nicht nur den Preis, sondern auch Faktoren wie Umweltvertraeglichkeit, faire Arbeitsbedingungen, Ressourceneffizienz und Lebenszykluskosten. Dies geschieht in der Ueberzeugung, dass die oeffentliche Hand mit einem jaehrlichen Beschaffungsvolumen von mehreren hundert Milliarden Euro in Deutschland eine erhebliche Marktmacht besitzt und diese zur Foerderung nachhaltiger Entwicklung einsetzen kann.
Die Umsetzung nachhaltiger Beschaffung erfolgt auf verschiedenen Stufen des Vergabeverfahrens. Bereits in der Bedarfsanalyse kann geprueft werden, ob eine Beschaffung ueberhaupt notwendig ist oder ob Alternativen wie Reparatur, Miete oder gemeinsame Nutzung infrage kommen. In der Leistungsbeschreibung koennen Umweltkriterien wie Energieeffizienz, Recyclingfaehigkeit oder der Einsatz schadstoffarmer Materialien als technische Anforderungen definiert werden. Bei den Zuschlagskriterien koennen Nachhaltigkeitsaspekte als Bewertungskriterien einfliessen, und bei den Ausfuehrungsbedingungen koennen soziale Standards wie die Einhaltung der ILO-Kernarbeitsnormen vorgegeben werden.
Guetesiegel und Zertifizierungen wie der Blaue Engel, das EU-Umweltzeichen oder Fair-Trade-Siegel koennen als Nachweis fuer die Einhaltung von Nachhaltigkeitskriterien herangezogen werden. Auftraggeber muessen dabei stets gleichwertige Nachweise akzeptieren, um den Wettbewerb nicht unzulaessig einzuschraenken.
Relevanz fuer Bieter
Fuer Bieter gewinnt nachhaltige Beschaffung zunehmend an Bedeutung, da immer mehr Auftraggeber Nachhaltigkeitskriterien in ihre Vergabeverfahren integrieren. Unternehmen, die fruehzeitig in nachhaltige Produkte, Prozesse und Zertifizierungen investieren, verschaffen sich einen Wettbewerbsvorteil. Es empfiehlt sich, relevante Zertifizierungen wie Umweltmanagementsysteme nach ISO 14001 oder Energiemanagementsysteme nach ISO 50001 zu erwerben und aktiv in Angeboten einzusetzen.
Bieter sollten die spezifischen Nachhaltigkeitsanforderungen der jeweiligen Ausschreibung genau analysieren und in ihrem Angebot gezielt darauf eingehen. Die blosse Behauptung nachhaltigen Handelns reicht nicht aus; vielmehr muessen konkrete Nachweise und Belege vorgelegt werden.
Rechtlicher Rahmen
Die rechtliche Grundlage fuer nachhaltige Beschaffung findet sich in Paragraph 97 Absatz 3 GWB, der die Beruecksichtigung sozialer und umweltbezogener Aspekte ausdruecklich erlaubt. Paragraphen 58 und 59 VgV regeln die Moeglichkeit, Umwelt- und Sozialkriterien als Zuschlagskriterien zu verwenden. Paragraph 61 VgV gestattet die Festlegung besonderer Ausfuehrungsbedingungen. Die Kompetenzstelle fuer nachhaltige Beschaffung (KNB) beim Beschaffungsamt des BMI unterstuetzt Vergabestellen bei der Umsetzung.